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六安市食药安办关于征求《省食药安办关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》修改意见的函
征集开始日期:2017-06-01 08:00:00   征集结束日期:2017-06-02 10:30:00

市食品药品安全委员会各有关成员单位,市文明办,市科技局,市地税局,市国税局,各县区食品(药品)安全委员会办公室:

根据省食药安办通知,现将《关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》(征求意见稿)》发至贵单位征求意见,请于6月2日上午10:30前将书面意见反馈至市食药安办,提出修改意见或建议的,请说明修改依据或说明理由。无意见或建议的也需书面反馈。

联系人:吴璇

电话(传真):3338790

邮箱:sp3338790@163.com

 

附件:关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见(征求意见稿)

 

 

2017年6月1日

 

 

 

关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见

(代拟稿)

 

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的意见》(国办发〔2017〕30号),进一步加大“地沟油”整治打击力度,强化源头治理,确保食品安全。现就我省进一步加强“地沟油”治理工作提出如下实施意见:

一、工作目标

认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等法律法规要求,按照“源头治理、疏堵结合、标本兼治、着力治本”的原则,一方面以原料来源控制和油脂加工监管为重点,加强源头治理,严格监管执法,杜绝“地沟油”流向餐桌;另一方面,加大政策扶持力度,建立“地沟油”综合治理的长效机制,合力推动餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品等非食品原料的无害化处理和资源化利用,力争“十三五”期间“地沟油”治理工作取得突破,切实保障人民群众身体健康和生命安全。

二、工作任务

(一)落实企业主体责任。餐饮企业、行政企事业单位食堂以及肉类加工企业等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨废弃物、肉类加工废弃物,建立相关管理制度及记录台账(省食品药品监管局负责)。餐饮企业、行政企事业单位食堂产生的餐厨废弃物,应由符合要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所处理(省住房城乡建设厅负责)。鼓励餐饮企业、行政企事业单位食堂安装油水分离器或隔油池等污染防治设施,确保餐饮废水排放符合相关标准(省食品药品监管局、省环保厅按职责分工负责)。鼓励肉类加工企业自建无害化处理设施,按照处理规范对肉类加工废弃物进行无害化处理并如实记录;不具备条件的肉类加工企业要委托防疫条件合格的无害化处理企业处理肉类加工废弃物,签订委托处理协议,明确双方权利义务,建立健全无害化处理台账,无害化处理记录和凭证保存期限不得少于两年(省食品药品监管局负责)。屠宰企业应按相关要求对检验检疫不合格畜禽产品进行登记,并按程序自行或委托有资质的无害化处理企业处理检验检疫不合格畜禽产品,建立健全无害化处理台账,无害化处理记录和凭证保存期限不得少于两年(省农委负责)。

(二)强化监督管理责任。加大对农村地区、城乡结合部以及农贸市场、批发市场、小餐饮、小作坊等的巡查力度,排查清理非法提炼“地沟油”的黑窝点,严禁销售、采购、使用不符合食品安全标准的食用油(省食品药品监管局、省公安厅按职责分工负责)。强化对屠宰企业、肉类加工企业、食用油生产经营企业、餐饮企业及行政企事业单位食堂的监管,督促建立健全食品安全追溯体系,严格执行索证索票和进货查验制度(省农委、省食品药品监管局按职责分工负责)。加强对网络销售食用油的监管,及时查处利用网络销售假冒名牌食用油的违法行为,对监管部门认定的境内制假售假网站依法进行处置(省食品药品监管局、省工商局、省通信管理局按职责分工负责)。落实食品安全有奖举报制度,畅通举报投诉渠道,发挥社会监督力量作用(各设区市、县人民政府负责)。

(三)严厉打击“地沟油”违法犯罪。进一步强化行政执法和刑事司法的衔接,健全涉嫌犯罪案件的移送通报机制,建立涉嫌“地沟油”犯罪案件联席会商机制,实行大要案挂牌督办制度,严厉打击生产、提炼、销售、采购和使用“地沟油”等违法犯罪行为(省公安厅、省高院、省检察院、省农委、省食品药品监管局、省住房城乡建设厅、省经济和信息化委、省食品药品安全委员会办公室等按职责分工负责)。

(四)推进无害化处理和资源化利用。总结餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点经验,加快推动我省试点城市项目建设进程,充分发挥试点城市示范带动作用(省发展改革委、省住房城乡建设厅、各相关设区市人民政府按职责分工负责)。推动培育与城市规模、畜禽屠宰能力相适应的废弃物无害化处理和资源化利用企业(省发展改革委、省住房城乡建设厅、省农委按职责分工负责)。建立餐厨废弃物资源化利用和无害化处理专项补助资金,鼓励社会资本参与餐厨废弃物处置设施建设和运营(省财政厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委按职责分工负责)。鼓励引导废弃物无害化处理和资源化利用企业适度规模经营,对符合条件的企业按规定享受税收优惠政策(省财政厅、省发展改革委、省经济和信息化、省住房城乡建设厅、省农委、省地税局、省国税局按职责分工负责)。兴办动物和动物产品无害化处理场所,须通过环境影响评价并取得动物防疫条件合格证;从事城市生活垃圾经营性处置服务企业,须通过环境影响评价并取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证(省农委、省住房城乡建设厅、省环保厅按职责分工负责)。

(五)进一步完善配套政策措施。开展立法调研,推动出台餐厨废弃物管理办法(省住房城乡建设厅、省法制办按职责分工负责)。健全餐厨废弃物、肉类加工废弃物、检验检疫不合格畜禽产品和屠宰企业废弃物处理体系,推广无害化处理新技术(省住房城乡建设厅、省发展改革委、省农委按职责分工负责)。指导屠宰企业做好屠宰环节病害猪无害化处理工作,规范处置行为,防止环境污染(省农委、省环保厅按职责分工负责)。鼓励探索在餐饮企业厨房、行政企事业单位食堂、肉类加工车间和无害化处理车间等关键环节安装摄像装备,建立屠宰企业、病死畜禽无害处理视频监管系统,追溯废弃物流向(省农委、省食品药品监管局按职责分工负责)。试点在居民家庭厨房开展厨余垃圾粉碎处理(省住房城乡建设厅负责)。将养殖、屠宰环节病死动物及检验检疫不合格畜禽产品的无害化处理设备列入农机补贴目录(省农委、省财政厅按职责分工负责)。鼓励和引导企业、高校和科研院所进行产学研合作,推进以光谱法、色谱法、电化学分析法等基础检测手段快速鉴别和检测“地沟油”中特异性指标的便携式仪器装备研发,提高检测鉴别技术的实用性(省科技厅、省卫生计生委、省教育厅、省农委、省食品药品监管局等按职责分工负责)。加快研发以废弃油脂为原料制备高附加值的化工原料、生物材料等“地沟油”资源化应用关键工艺和成套化关键装备,为推进“地沟油”综合治理工作提供技术支撑(省科技厅负责)。落实“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划,合理布局餐厨垃圾无害化处理和资源化利用体系,完成规划项目建设任务(省住房城乡建设厅、省发展改革委、各设区市人民政府按职责分工负责)。

三、保障措施

(一)加强组织领导。省政府成立以分管副省长任组长的“地沟油”治理工作领导小组,领导小组办公室设在省食品药品安全委员会办公室,进一步加强对“地沟油”治理工作的组织领导和统筹协调(省食品药品安全委员会办公室负责)。

(二)落实属地责任。各地要坚持统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、集中处理与分散处理相结合,进一步健全工作机制,结合本地实际出台“地沟油”治理工作方案,明确工作目标,细化工作任务,加大督查力度,落实各方面责任和各项政策措施。县级以上地方人民政府要对本地区餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的处理负总责(各设区市、县人民政府负责)。

(三)强化督查考核。建立“地沟油”治理工作定期督查通报制度,将“地沟油”治理工作开展作为年度食品安全工作目标考核以及创建“食品药品安全城市”“食品安全示范县”“农产品质量安全县”的重要内容(省食品药品安全委员会办公室、省住房城乡建设厅、省农委、省食品药品监管局、省发展改革委、省环保厅等按职责分工负责)。将餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作作为创建文明城市、卫生城市等评选活动的重要指标(省文明办、省卫生计生委按职责分工负责)。

(四)加强宣传引导。综合运用传统媒体和新媒体手段,搭建多层次多方位的信息渠道,大力宣传“地沟油”治理各项政策措施及成效,及时全面客观报道有关信息,形成有利于推进“地沟油”综合治理的舆论氛围(省食品药品安全委员会办公室、省委宣传部、省住房城乡建设厅、省发展改革委、省农委、省食品药品监管局等按职责分工负责)。积极开展多种形式宣传教育,大力倡导绿色健康生活方式,增强群众环保、节约、减排意识,推进餐厨废弃物源头减量,为餐厨废弃物资源化利用和无害化处理创造良好环境和条件(省委宣传部、省住房城乡建设厅、省环保厅、省食品药品监管局、省教育厅等按职责分工负责)。


征集已经结束

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