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关于征求六安市食品药品监管系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)修改意见的通知
征集开始日期:2017-01-22 10:00:00   征集结束日期:2017-02-15 15:30:00

各县区局,各科室、食品药品检验中心、食品药品稽查支队:

为深入开展全市食品药品监管系统法治宣传教育,根据根据中共六安市委、六安市人民政府转发《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》的通知(六发﹝2016﹞34号)精神,我局政策法规科拟定了《六安市食品药品监督管理系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》(征求意见稿),现向你们征求修改意见。请认真组织研究,提出意见和建议,并于2月15日前反馈至市局政策法规科。(联系人:詹俊,电话:3335939,邮箱:1374081741@qq.com)

附:六安市食品药品监督管理系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)(征求意见稿)

 

 

六安市食品药品监督管理系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)

(征求意见稿)

 

为进一步做好食品药品监管法治宣传教育工作,保障“十三五”时期食品药品监管各项任务顺利完成,稳步推进全市食品药品监管法治进程,根据中共六安市委、六安市人民政府转发《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》的通知(六发﹝2016﹞34号)精神,结合本市食品药品监管工作实际,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和方法原则

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,按照推进全面依法治市新要求,深入开展食品药品安全法治宣传教育,扎实推进食品药品安全依法治理和法治创建,进一步提高食品药品监管法治化水平,为“十三五”时期全市食品药品监管事业发展创造良好的法治环境,切实保障公众饮食用药安全。

(二)主要目标。建立具有本市食品药品监管特色的法治宣传教育体系。法治宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育与科普教育等有机结合,“谁执法、谁普法”的普法责任制有效落实;法治宣传教育形式进一步丰富, “法律六进”有序推进,宣传教育形式生动多样;法治宣传教育实效性进一步增强,全民法治观念和全体党员党章党规意识明显增强,食品药品安全依法治理不断推进。

(三)工作原则。一是坚持围绕中心、服务大局。认真贯彻落实中央有关食品药品安全“四个最严”的要求,紧紧围绕市委、市政府中心工作和食品药品安全工作大局,更好地服务统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,广泛深入开展食品药品安全法治宣传教育工作。二是坚持依靠群众、服务群众。以不断满足广大人民群众日益增长的食品药品安全需求为出发点和落脚点,以群众喜闻乐见的方式开展法治宣传教育,进一步增强全社会尊法学法守法用法的意识。三是坚持学用结合、普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合,着力解决监管工作中的突出问题,引导党员群众在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规,提升法治素养;四是坚持创新发展,注重实效。把握食品药品监管法治宣传教育的规律,推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法的创新,不断提高法治宣传教育工作的实际效果。

二、主要任务

(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。结合食品药品安全工作实际,重点学习宣传习近平总书记关于食品药品安全是重大的政治问题、将食品药品安全管理纳入公共安全领域部署、加快构建统一权威的食品药品监管体制、建立食品药品安全社会共治体系、实现食品药品安全“从农田到餐桌”和“从实验室到医院”全过程监管、落实食品药品安全地方党政同责和食品药品安全监管“四个最严”的工作要求等一系列重要指示精神,进一步提升食品药品安全法治宣传教育水平。

(二)突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在全社会普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容,宣传宪法的实施,实行宪法宣誓制度,认真组织开展“12·4”国家宪法日集中宣传、“江淮普法行”等活动,推动宪法家喻户晓、深入人心,提高食品药品监管系统行政执法人员的宪法意识,增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。

(三)深入开展社会主义法治理念教育

加强干部职工特别是领导干部的社会主义法治理念教育,深入学习宣传社会主义法治理念的基本理论、基本内容和基本要求,使干部职工牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念,切实提高政治意识、大局意识和法治意识。加大社会主义法治理念宣传力度,推进社会主义法治理念在餐饮食品药品生产经营企业从业人员、广大人民群众中间广泛传播,形成尊重法治、崇尚法治、依靠法治、服从法治的社会氛围,使社会主义法治理念深入人心。

(四)深入学习宣传行政执法和食品药品法律法规

认真组织学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《行政强制法》、《突发事件应对法》、《政府信息公开条例》等规范政府行为的法律法规,使干部职工牢固树立依法行政的观念,强化责任意识,提高执法水平。积极向行政相对人和人民群众宣传规范政府共同行为的法律法规,全面推行政务公开,自觉接受行政相对人和人民群众的监督。同时要继续做好《药品管理法》、《食品安全法》、《医疗器械监管管理条例》等专业法律法规的学习,突出抓好餐饮食品、保健食品、化妆品监管等新增职能的法律法规的学习,深刻把握各项法律制度精神实质和法律条文内涵。针对食品药品领域中群众反映强烈、社会危害严重的问题,开展以打击制售假劣食品药品违法犯罪行为为重点的法制宣传教育,用好法律武器,切实保障公众饮食用药安全。

(五)深入学习宣传党内法规和反腐倡廉法治宣传教育

以领导干部和公务员为重点,突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,加强《公务员法》、《行政监察法》、《审计法》和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育,不断提高干部职工的法律素养,丰富廉政法制知识,树立和增强法治信仰,增强干部职工反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性,确保人民赋予的权力始终在法律的范围内运行。通过组织开展干部职工述职述廉、正反面典型教育、反腐倡廉电视短片、网络宣传、展览等形式,深入开展反腐倡廉法制宣传教育。

(六)深化“法律六进”主题宣教活动

继续深入推进法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动,进一步增强法治宣传教育实际效果。要扩大法制宣传的覆盖面,充分利用广播电视、互联网、移动通信和法律图书等便捷有效的方式和途径,进一步推动普法向社会各领域、各行业、各方面延伸,大力加强偏远乡村、新建社区、学校、企业和单位等法制宣传,加强城乡结合部、流动人口聚居区等法制宣传,努力消除普法死角盲区,实现法制宣传教育全覆盖。

(七)推进食品药品安全法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨,积极推进食品药品监管法治文化建设,充分发挥法治文化的引领、熏陶作用,在全系统营造尊重法律、信仰法治的良好风尚。强化食品药品安全法治实践研究,开展多种形式的法治宣传实践活动,丰富宣传教育手段和载体,寓法治文化建设于监管工作中,不断提高全系统的法治文化水平。

(八)推进法治教育与道德教育相结合。坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则,大力弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗。健全守法信用记录机制,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,使尊法守法成为食品药品行业的共同追求和自觉行动。

三、对象和要求

全市食品药品安全法治宣传教育的对象是食品药品监管部门及其行政执法人员、食品药品生产经营企业及其从业者、广大消费者和青少年,重点是各级食品药品监管部门领导干部。

(一)加强各级领导干部法治宣传教育。全市各级食品药品监管部门领导干部要带头学法普法,做尊法学法守法用法的模范。大力推进领导干部法治教育制度化、规范化,以《食品安全法》、《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规为重点,完善党组理论学习中心组集体学法制度、法律知识考试考核制度、法律顾问制度、领导干部出庭应诉制度和重大决策法律专家咨询制度等,切实提高各级领导干部善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、加强监管、化解矛盾、破解难题的能力。把尊法学法守法用法情况列为考核领导班子和领导干部的重要内容,列入公务员年度考核内容。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。

(二)加强食品药品监管执法人员法治宣传教育。全市各级食品药品监管部门要把食品药品安全法治宣传教育纳入食品药品监管系统干部教育培训总体规划,加强社会主义法治理念、通用法律知识和食品药品监管法律法规的学习培训,落实食品药品行政执法人员考试考核制度和持证上岗制度,把行政执法人员参加法治培训情况作为年度考核的一项重要内容。要进一步强化食品药品行政执法人员的责任意识、风险意识、规则意识、程序意识、证据意识、时效意识,严格依照法定程序办事,维护监管形象,树立监管权威。不断增强专业法律知识、提高执法能力。

(三)加强食品药品生产经营企业及其从业人员法治宣传教育。企业法定代表人(负责人)、生产经营管理人员和食品安全管理人员、注册执业药师等专业技术人员,应当熟练掌握食品药品安全相关法律法规。要采取多种形式和方式,深入食品药品生产经营企业开展食品药品安全法治宣传教育活动,引导广大从业人员树立主体意识、风险意识、责任意识、诚信意识、自律意识、法治意识,不断提高依法生产经营管理的能力。全市各级食品药品监管部门要结合监管工作需要,定期开展企业法定代表人(负责人)、生产经营管理人员、食品药品安全法治宣传员的法治宣传教育培训。

(四)加大对广大消费者及青少年食品药品安全知识的普及力度。以新修订的食品药品监管法律法规为重点,把食品药品安全法治教育纳入国民教育体系,广泛深入开展面向广大消费者及青少年的食品药品安全法治宣传教育。全市各级食品药品监管部门要加强对消费者的法治宣传教育,引导消费者理性消费、科学消费,提升消费者依法维权的能力和水平。与教育主管部门共同组织食品药品行政执法人员、专家学者进校园开展形式丰富多样的活动,向广大中小学生及青少年宣传食品药品安全法律法规知识和食品药品安全科普知识,进一步强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年食品药品安全法治教育格局,达到“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的良好社会效果。

四、工作步骤和安排

第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施,至2020年结束,主要分为三个阶段:

1.宣传发动阶段: 2016年下半年至2017年初。各级食品药品监管部门要依据辖区法治宣传教育工作的统一部署和本规划要求,结合本单位的实际情况,制定本部门的五年普法规划,成立“七五”普法领导及工作机构,做好宣传、发动、组织工作。

2.组织实施阶段:2017—2020年,各级食品药品监管部门要按照本规划和本单位制定的“七五”普法规划的目标任务和要求,制定每年的工作计划,突出年度工作重点,认真组织实施,确保各项工作贯彻落实。

3.检查验收阶段:2020年下半年,各级食品药品监管部门要按照规划确定的目标、任务和要求,对本单位“七五”普法规划的实施情况进行自查。市局将组织对各县、区食品药品监督管理局的“七五”普法规划实施情况进行检查、验收。

五、组织领导和保障

(一)切实加强领导。要高度重视法治宣传教育工作,将其纳入食品药品监管事业发展的总体规划,纳入本单位年度目标管理任务。成立由主要负责人牵头的食品药品安全法治宣传教育领导小组,主要领导对法治宣传教育工作负总责,分管领导分工负责,统一组织领导“七五”普法规划工作。领导小组要定期听取法治宣传教育工作汇报,加强检查指导,确保各项任务落实到位。通过定期召开会议、听取汇报、开展督查等形式,保证规划的顺利实施。

(二)落实工作经费。要根据本单位规划要求,将法治宣传教育经费纳入部门预算,切实予以保障。要把法治宣传教育作为食品药品安全科普宣传和新闻宣传工作的重要部分,统筹安排资金,保证法治宣传工作顺利开展。

(三)加强队伍建设。充分发挥法律专业人员、行政执法人员、食品药品技术人员的优势,建立一支专兼职相结合的法治骨干宣传教育队伍。健全定期培训和指导制度,不断提高法治宣传教育工作人员的政治、法律素质和组织指导能力。

(四)创新宣教平台。要巩固和发展传统的法治宣传教育阵地,充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体在普法中的作用,采取开办食品药品监管法制栏目、刊登新颁布实施的食品药品法律法规、举办知识讲座、编印普法书籍等丰富多彩的形式进行法制宣传教育。要充分利用公交电视、电子显示屏、手 机报、政务微博、微信等现代传媒开展法治宣传教育,加强门户网站的法治宣传教育栏目的建设,及时发布食品药品安全的监管法律信息。

 


征集已经结束

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