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关于征求《六安市食药安委关于报送创建全省第二批食品药品安全城市自评情况的报告》意见建议的通知
征集开始日期:2018-08-30 08:00:00   征集结束日期:2018-08-31 18:00:00

根据省食药安办《关于开展全省第二批食品药品安全城市创建评估验收工作的通知》(皖食药安办秘〔2018〕11号)、省食药安办、省农委、省食药监局《关于做好第二批食品药品安全城市创建有关工作的通知》(皖食药安委办〔2017〕21号)文件精神,我市申报创建全省第二批食品药品安全城市。对照《2017年-2018年安徽省第二批食品药品安全城市创建评估验收实施细则》,市食药安办对全市2017年以来创建工作进行了全面总结,形成《六安市食药安委关于报送创建全省第二批食品药品安全城市自评情况的报告》,现将自评报告等面向社会进行公示,欢迎社会各界及广大群众提出宝贵意见和建议。

一、征求意见时间

2018年8月30日—31日。

二、意见反馈方式

1.电话反馈

联系电话:0564—5136011,联系人:金敦雍。

2.邮箱反馈

联系邮箱:sp3338790@163.com

 

2018年8月30日

 

 

六安市食药安委关于报送创建全省第二批食品药品安全城市自评情况的报告

 

省食药安办:

2017年以来,六安市认真落实省食药安办、省农委、省食药监局《关于做好第二批食品药品安全城市创建有关工作的通知》(皖食药安委办〔2017〕21号)文件精神,紧紧围绕保障公众食品药品安全这一中心任务,全面履行职能,圆满完成创建工作任务。对照《2017年-2018年安徽省第二批食品药品安全城市创建评估验收实施细则》,我市自评得分100分,自评加分6.5分,总分106.5分。现总结和自评如下:

一、组织保障(23分)

(一)工作部署(4分)

1.市本级及所辖县(市、区)未将食品药品安全工作纳入当地国民经济和社会发展十三五规划的,扣1分;市本级及所辖县(市、区)党委常委会和政府常务会议未召开会议专题听取食品药品安全工作汇报,研究部署食品药品安全重难点问题的扣1分,主要负责同志未实地调研指导食品药品安全城市创建或食品药品安全工作的,扣1分。本项分值扣完为止

考评分:2分,自评分:2分

自评说明:市及各县区政府均将食品药品安全工作纳入“十三五”规划。2017年10月,市政府印发《六安市“十三五”食品药品安全工作实施方案》。市及各县区多次召开常委会和政府常务会议听取食品药品安全工作汇报,研究部署食品药品安全重点难点问题。2018年3月26日,六安市委召开市委常委会,专题研究《关于贯彻落实食品安全党政同责的意见》。2017年3月27日,在市政府第56次常务会议上,专题研究《六安市药品和医疗器械安全突发事件应急预案》。2018年3月26日,在市政府第4次常务会议上,专题研究《关于贯彻落实食品安全党政同责的意见》。省委常委、市委书记孙云飞,市长叶露中,多次调研指导创建省食品药品安全城市和食品药品安全工作,多次对创建和食品药品安全工作作出批示。

2.市本级及所辖县(市、区)与下级政府未签订食品药品安全目标管理责任书的扣1分,未将食品药品安全纳入对下级政府年度目标管理绩效考核、地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价指标的扣1分,虽纳入考核指标但所占权重低于2%的,扣1分;市本级未开展对所属县(市、区)2018年度食品药品重点工作督查的,扣1分。本项分值扣完为止

考评分:2分,自评分:2分

自评说明:市政府与县区政府,各县区政府与乡镇政府(街道办事处),逐年签订食品药品安全目标管理责任书。市政府、县区政府均将食品药品安全纳入对下级政府年度目标管理绩效考核、地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价指标,并按照不低于2%的权重设置分值。2017年以来,我市每半年对县区进行一次督查、考核。2018年8月下旬至9月上旬,六安市食药安办对各县区2018年度食品药品重点工作开展情况进行了督查。

(二)监管体系(5分)

3.实行综合执法的地方未将食品药品监管作为基层综合执法首要职责的,扣1分;所辖县(市、区)市场监督管理(食品药品监管)所标准化建设率低于95%的,扣1分

考评分:2分,自评分:2分

自评说明:创建之初,我市在《2017年食品药品安全重点工作安排》中明确要求“完善食品药品安全监管体制,加强统一性、专业性、权威性。各县区市场监管局要把食品药品安全监管作为监管执法的首要责任”。2017年以来,各级食品药品监管部门在人员招录时,突出食品药品专业人员招录。在工作中,均将机构设置、人员力量、工作经费、监管重点,向食品药品安全集中,切实履行首要职责。我市共有75所基层食品药品监管所,截止目前,已经建成标准化所72所,基层所标准化建设率达95%,年底前全面完成建设任务。

4.市、县、乡三级食品药品监管事权划分不清晰的,扣0.5分;地区、部门食品药品监管事权存在交叉重复或漏洞盲区的,扣0.5分

考评分:1分,自评分:1分

自评说明:我市按照省局文件要求,制定了市县乡三级食品药品监管事权划分文件。编制了市县乡三级监管网格图,进一步明确监管事权。市县乡三级,各级食品药品监管部门之间,事权没有交叉重复、漏洞盲区。

5.所辖县(市、区)未全面推行食品药品安全网格化监管的,扣0.5分;基层食品药品安全“四员”职责不明确的,扣0.5分;未对“四员”开展培训、考核的,扣0.5分;“四员”经费未落实的,扣0.5分

考评分:2分,自评分:2分

自评说明:我市编制市县乡三级监管网格图,进一步明确监管事权。2017年,我市在全省率先开展乡镇食药安办规范化建设,切实压实县区及乡镇食品药品安全责任。制定印发《乡镇食药安办规范化建设实施方案》《食品药品安全监管网络“四员”工作职责和工作要求》等文件。2018年5月,在舒城召开全市乡镇食安办规范化建设现场会。截至目前,全市130个乡镇、8个街道,1831个行政村,“四员”共3938名。各县区食药安办每年开展培训,组织考核,按照要求落实“四员”工作经费和补助。

(三)经费保障(4分)

6.市本级及所辖县(市、区)未将食品药品安全工作经费纳入财政预算的,此项不得分;未达到4份/千人口年的检测样本量(不含快速检测,但含有关部门主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于2份/千人口年),每少10%的,扣0.5分。本项分值扣完为止

考评分:4分,自评分:4分

自评说明:市及各县区政府均将食品药品安全工作经费纳入财政预算。按照常住人口480万计算,全市食品药品监管系统应安排9600批,实际安排检验样本量9609批(其中,市本级2250批,霍邱县1130批,舒城县1073批,金寨县1100批,霍山县960批,金安区1121批,裕安区1100批,叶集区530批,开发区345批)。2017年,市级抽检蔬菜等农产品2299批次、养殖交易和屠宰环节猪牛羊尿液9748批次、养殖环节300批次禽蛋氟虫腈、甲硝唑等专项检测。2018年,市农委对10000批次食用农产品专项监督抽检任务进行了分配,农业部门针对农药兽药残留的食品检验量(不含快速检测)不低于2份/千人口*年的目标提前实现。

(四)执法队伍(1分)

7.市本级及所辖县(市、区)有关部门未按要求对监管人员开展业务培训的,扣0.5分;辖区内食品药品生产经营单位未对企业内部人员开展业务培训的,扣0.5分

考评分:1分,自评分:1分

自评说明:按照分级、分类实施的方式,市及各县区食品药品监督管理局、农委等部门先后组织了创建省食品药品安全城市、食品药品安全应急管理,食品生产、经营、消费,药化流通、医疗器械、“三品一标”监管、特色农产品生产、乡镇农产品快检、动物疫病防控、动物卫生监督等方面的业务培训30余次,全市食品药品监管人员培训面达到100%。将食品药品稽查、动物检疫技能纳入全市职工劳动和技能竞赛项目,极大地激发了食品药品监管工作人员的工作热情。各食品药品生产经营企业均对本企业员工进行了业务培训。

(五)民生工程运转情况(2分)

8.乡镇(街道)监管所食品检验室、食用农产品批发市场(含农贸市场)食品快检室未按要求(含数量、品种、时间等)上传检验数据的,经加权计算,扣除不超过1分;未安排食品检验室必要运维经费的,扣0.5分;未督促落实食品快检室必要运维经费的,扣0.5分

考评分:2分,自评分:2分

自评说明:我市年共建成食用农产品批发市场食品快检室3个,农贸市场食品快检室41个,基层监管所食品检验室47个。为保障快检室有效运行,保障经费投入,市食药监局、市财政局印发《2017年、2018年六安市食品安全民生工程实施办法》。明确规定各县区政府保障经费,安排食品快检运行的必要经费。市食药监局转发省食药监局《关于进一步加强食品安全民生工程工作的通知》,印发了《关于切实加强食品安全民生工程快检室运行管养的通知》。各县区认真落实文件要求,强化经费保障落实地方财政保障长效运行的食品安全民生工程建设管养机制,加强快检室运行管理、监督检查,监督快检室完成规定批次的快检项目和任务并及时上传,截止8月,全市上传数据121万多批。市食药监局实行快检情况月通报制。我市食品安全民生工程,各县区财政经费保障有力,快检任务、项目按规定完成良好。

(六)检验能力建设(7分)

9.按照原国家食品药品监管总局关于印发《全国食品药品监督管理机构执法基本装备指导标准的通知》(食药监财[2014]204号)及《食品药品监管乡镇(街道)派出机构办公业务用房建设指导意见的通知》(食药监财[2014]218号)有关规定,市、县(市、区)、乡镇(街道)监管机构办公业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通讯交通等装备设施按要求配备,其中,基层所(不含区辖所)无执法车辆保障的扣1.5 分,其余一项未达标扣1分。本项分值扣完为止

考评分:4分,自评分:4分

自评说明:我市市、县区、乡镇(街道)食品药品监管机构的办公业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通讯交通等装备设施均能够按要求配备。其中,各监管所均配备了1-2辆执法用车,执法装备齐全。

10.市级食品药品检验检测机构不具备常规和优势项目食品药品检验检测能力,满足批量、快速、准确检验检测和区域监管的技术保障需求的,扣1分;区域性县级食品检验检测中心不具备对常见食品微生物、重金属、理化指标的实验室检验能力及现场定性速测能力的,扣0.5分;一般县级食品检验检测机构不具备对常见食品微生物的实验室检验能力及食品安全现场定性速测能力的,扣0.5分;2014年、2015年组织实施的市级食品安全检(监)测能力建设项目未投入使用的,扣1分;2016年组织实施的市级食品安全检(监)测能力建设项目主体部分尚未竣工并通过验收的,扣1分。本项分值扣完为止

考评分:3分,自评分:3分

自评说明:六安市食品药品检验中心现有检测设备224台套,具备常规和优势项目食品药品检验检测能力,满足批量、快速、准确检验检测和区域监管的技术保障需求。霍山县食品检验检测中心具备对常见食品微生物、重金属、理化指标的实验室检验能力及现场定性速测能力。金寨、舒城、霍邱县食品检验检测机构具备对常见食品微生物的实验室检验能力及食品安全现场定性速测能力。市级食品安全检(监)测能力建设项目已于2018年8月投入使用。

二、监管效能(56分)

(七)日常监管(40分)

11.随机抽查辖区内规模以上蔬菜生产基地、农业合作社、种养殖场(单位)各1家,有1家未建立并实施产地准出制度的扣1分,生产企业(单位)生产档案不健全扣0.5分,未按规定执行安全间隔期(休药期)规定的扣0.5分

考评分:4分,自评分:4分

自评说明:印发《关于组织申报市农民合作社示范社市示范家庭农场的通知》《2017年六安市农产品质量安全工作要点》《六安市农业系统创建省食品药品安全城市工作实施方案》《2018年农业质量年工作实施方案》《2018年六安市农产品质量安全工作要点》《2018年六安市农产品质量安全专项整治工作方案》等文件,推动落实生产记录、质量承诺、从业人员培训和产地准出管理等制度,严格执行禁限用农兽药管理、农药安全间隔期、兽药休药期等规定。

12.在国家、省级主要农产品例行监测中总体合格率低于97%的,扣1分

考评分:1分,自评分:1分

自评说明:2017年,省农委在我市组织3次例行监测,抽检蔬菜180个样品,农残检测合格率98.3%。抽检畜禽产品60个样品,瘦肉精和氯霉素残留检测合格率100%。抽检草鲢鲫等水产品36个样品,氯霉素、孔雀石绿和硝基呋喃类代谢物残留检测合格率100%。2018年以来,省农委在我市已开展2次例行监测,根据反馈,120个蔬菜样品、40个畜禽产品样品、24个水产品样品,检测合格率均为100%。

13.在随机抽查的辖区内持证食品药品医疗器械生产、经营、使用单位中,发现1家无监督检查记录或有监督检查记录但未录入安徽省食品药品监管行政执法系统的,扣0.5分;随机抽取辖区内2家食品小作坊(小摊贩、小餐饮),对照《安徽省食品安全条例》有1家未落实主体责任的,扣0.5分;市本级及所辖县(市、区)未完成辖区内食品药品生产经营企业风险分级或有监督检查记录但未录入安徽省食品药品监管行政执法系统的,扣1分;未按照风险分类等级对辖区内食品药品生产经营企业确定现场检查频次的,扣0.5分。本项分值扣完为止

考评分:4分,自评分:4分

自评说明:每年按照省局规定的频次,实施食品、药品、医疗器械生产、经营、使用单位的监督检查,现场制作监督检查记录,并录入安徽省食品药品监管行政执法系统。认真贯彻执行《安徽省食品安全条例》,落实食品小作坊、小摊贩、小餐饮主体责任。特别是金寨县、金安区、霍山县加强了对小餐饮、小排档等监管,并取得成效。全面完成食品药品生产经营企业风险分级管理,并按照规定的频次,对企业进行现场检查。

14.随机抽取辖区内食品小作坊2家,有1家未纳入监管范围、建立监管档案的,扣1分;市级未制定并公布本地禁止食品小作坊生产加工的食品目录的,扣1分;食品小作坊全面升级改造成效不明显,食品小作坊登记率未达到50%的,扣1分

考评分:4分,自评分:4分

自评说明:我市登记的445家小作坊全部建立了监管档案。市食药监局出台了《六安市禁止食品小作坊加工生产目录》,公布在相关网站上并在市电视台进行了宣传。目前,我市食品加工小作坊登记有序进行。

15.随机抽取辖区内1家食品(食用农产品)批发市场或农贸市场等集中交易市场和1家商场或超市,发现1家未建立并实施食用农产品准入制度的扣1分,未落实不合格产品退市和信息通报制度的扣0.5分;市本级及所辖县(市、区)未开展食品安全食用农产品集中交易市场规范化建设的,扣1分

考评分:4分,自评分:4分

自评说明:市食药监局制定《六安市食用农产品市场准入实施办法》,与市农委联合印发《关于加强食用农产品产地准出和市场准入衔接工作的实施意见》,食用农产品批发市场、商场超市全面建立食用农产品市场准入制度。市及各县区认真开展食品安全规范化食用农产品集中交易市场创建活动,及时转发《安徽省食品安全规范化食用农产品集中交易市场创建活动方案》,结合实际,提出了食品安全规范化食用农产品集中交易市场“十有”创建工作目标,即有资质、有设施、有人员、有制度、有协议、有档案、有票据、有公示、有摊位牌、有快检室。金寨县江店农贸市场等3个市场被省局授予首批食品安全规范化食用农产品集中交易市场。今年6月,又制定《关于进一步加强食用农产品集中交易市场规范化治理工作的通知》,进一步加强食用农产品市场准入和质量安全监管。

16.市本级及所辖县(市、区)政府或食品(药品)安全委员会未研究部署餐饮业质量安全提升工程的,扣0.5分;市本级及所辖县(市、区)政府或食品(药品)安全委员会未结合本地实际制定提升餐饮业质量安全水平措施文件的,扣0.5分;学校食堂、中央厨房、集体用餐配送单位要100%完成“明厨亮灶”工程建设,随机抽取1家大型及以上餐饮服务单位、2家学校食堂(其中1家为幼儿园食堂;如有中央厨房或集体用餐配送单位的,抽取一家为检查单位,同时学校食堂减少为1家幼儿园食堂),有1家未实施“明厨亮灶”的扣1分。本项分值扣完为止

考评分:4分,自评分:4分

自评说明:六安市食药安委转发了省食药安委等14个部门联合印发的《关于提升餐饮业质量安全水平的意见的通知》(六食药安委办〔2017〕27号),并在市食药安委会议上研究部署了餐饮业质量安全提升工程,制定了《六安市提升餐饮业质量安全水平的意见》。全市已完成“明厨亮灶”工程建设1390户次,其中“视频厨房”793户,“透明厨房”597户。学校食堂(含幼儿园食堂)、中央厨房、集体用餐配送单位100%完成“明厨亮灶”工程建设。

17.市本级及所辖县(市、区)政府未按照《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》(皖政办秘〔2017〕195号)要求建立健全餐厨废弃物无害化处理机制的,扣1分;随机抽查辖区内1家餐饮单位未按要求采取措施加强餐厨废弃物管理的,扣0.5分;随机抽查辖区内1家屠宰场,未见肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的无害化处理的相关设施设备和有关记录的,扣0.5分。本项分值扣完为止

考评分:1分,自评分:1分

自评说明:市政府印发了《六安市人民政府办公室关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》,市局出台了《六安市餐饮服务单位餐厨废弃物管理规定》。督促餐饮企业建立餐厨废弃物处理台账,并签订处置协议。加强对屠宰场的监管,加强对肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的无害化处理,每个屠宰场建有焚化炉,并建立了处理台账。

18.随机抽取辖区内食品、药品(含医疗器械,下同)生产经营企业各2家,互联网销售、网上订餐平台各2个,实地查看食品药品行为规范要求落实情况,有1家未落实的扣0.5分

考评分:4分,自评分:4分

自评说明:全市各级食品药品监管部门,加强对食品药品生产经营企业的监督管理,特别是互联网销售及网上订餐平台“饿了么”、“美团”的监管,约谈平台负责人2次。严格监督企业落实食品药品安全行为规范要求。

19.查看市级2018年食品抽检计划,要求在类别、项目、企业、区域和业态上实现全覆盖,少1种扣0.5分;2018年省级部署食品抽检任务(省抽、市县食用农产品)按照序时进度推进,完成率低于序时进度20%的,扣0.5分;抽取食品药品(含医疗器械)国抽、省抽发现的不合格样品4份,查看核查处置情况,有1起未处置完毕的扣1分。本项分值扣完为止

考评分:4分,自评分:4分

自评说明:六安市2018年食品安全抽检计划的制订,遵循“统一制定,统一组织、统一实施”的原则,综合地域、业态、规模等因素,突出重点环节、重点品种和重要时段,形成与国家局、省局监督抽检工作各有侧重,互为补充,同时兼顾抽检覆盖面,着力推进计划能够的规范、全方位有序实施。对照市级2018年食品抽检计划自查,在类别、项目、企业、区域和业态上实现全覆盖。省市级食品安全抽检计划按照序时进度推进中。国抽、省抽发现的不合格样品核查处置工作严格按照时限处置中。市农委制定《六安市2018年市级农产品质量安全例行(风险)监测计划》、《关于开展食用农产品质量安全专项监督抽检工作的通知》,抽检计划涵盖5个食品亚类和牲畜尿液,其中:蔬菜、水果、畜禽肉、禽蛋、淡水鱼虾等为重点抽样品种,在食用农产品类别、项目、企业、区域和业态上实现全覆盖。

20.随机抽取辖区内药品生产企业2家,查看监管部门对其监督检查、GMP飞行检查、日常巡查记录和督促企业对缺陷项目整改记录,缺1样扣0.5分

考评分:3分,自评分:3分

自评说明:市食药监局每年对辖区内药品生产企业实施全覆盖监督检查,健全完善监督检查记录,同时对企业整改情况进行跟踪问效,监督企业整改到位。

21.随机抽取辖区内药品经营企业2家,有1家未按照GSP要求规范经营行为的扣0.5分,无跟踪缺陷项目的整改落实报告的扣0.5分;药品配送企业不能严格执行“两票制”规定的,酌情扣0.5-1分。本项分值扣完为止

考评分:3分,自评分:3分

自评说明:全市共有药品经营企业1071家,其中,药品批发企业13家,药品零售连锁企业总部7家、门店336家,单体药店715家。每年制定《药品化妆品流通监管工作计划》《药品流通环节飞行检查工作实施方案》《药品化妆品流通环节监督检查工作方案》。2017年以来,全市药品流通日常监督检查1989家次,责令整改404家次。其中检查药品批发企业17家次,责令整改17家次;药品零售连锁企业总部8家次,责令整改8家次;检查药品零售企业1972家次,责令整改387家次,省局飞检药品批发企业8家次,市局复查8家次。将“两票制”工作纳入到日常监管与飞行检查中,并于2017年5月-8月底对全市181家公立医疗机构药品采购推行“两票制”执行情况进行了专项检查。

22.随机抽取辖区内2家医疗器械生产(经营)企业,查看市、县(市、区)两级监管部门是否履行分级分类监管职责,有1家未履行的,扣0.5分;市、县(市、区)两级监管部门未落实医疗器械重点领域、重点品种监管任务的扣0.5分,未开展以生产经营《规范》执行情况及使用单位采购等为重点内容的飞行检查和专项检查,并跟踪缺陷项目的整改落实的,缺1项扣0.5分。本项分值扣完为止

考评分:3分,自评分:3分

自评说明:认真落实省局部署,制定印发《医疗器械监管工作实施方案》等,严格按照文件要求落实医疗器械重点领域、重点品种监管任务。按照医疗器械生产经营企业分类分级监管要求,市食药监局对生产和经营企业每年度开展不少于一次的全项目检查,监管频次也结合省局风险分级的要求,确保年底前完成风险分级监管频次。截止目前,检查医疗器械经营企业488家次,生产企业19家次,使用单位500余家次。

23市本级及所辖县(市、区)未建立食品药品安全“守信褒奖、失信惩戒”机制的,扣0.5分;未将严重失信企业纳入征信平台并按有关规定实行联合惩戒,加大监督检查频次的扣0.5分。

考评分:1分,自评分:1分

自评说明:市食药监局印发了《关于实施食品药品领域守信激励和失信惩戒管理措施的意见的通知》以及《六安市食品药品风险分级监督管理工作实施方案的通知》。自行政执法平台启动以来,所有案件均按要求录入。根据风险级别和实际情况对企业或单位加大监管力度和监管频次。

(八)专项整治(6分)

24.随机抽取辖区内种植业、养殖业、生猪屠宰企业各1家,重点查看高毒限用农药违规使用和禁用农药隐性添加治理,生鲜乳专项整治,依法打击使用“瘦肉精”和禁用兽用抗菌药、非法收购屠宰病死畜禽、私屠滥宰、注水等行为以及治理乌鳢、鳜鱼等重点品种违法使用孔雀石绿、硝基呋喃类等药物问题等专项整治工作开展成效,有1家成效不明显的,扣1分。本项分值扣完为止

考评分:2分,自评分:2分

自评说明:印发《农产品质量安全专项整治工作方案》等文件,在重点品种、重点基地、重点时段和关键环节,持续实施农药、“瘦肉精”、生鲜乳、兽用抗菌药、水产品、生猪屠宰等专项治理行动。2017年全年查处问题148起,其中,立案查处62起,结案56起。今年以来,检查生产经营企业2500多家次,出动执法人员0.59万人次,查处问题16起,其中,立案查处7起,结案2起。2018年5月17日,霍邱县人民法院对畜牧兽医部门2016年9月9日查获,2017年3月3日移送公安机关侦办的对生猪注药注水案宣判,被告人王某、张某犯生产销售有毒有害食品罪,分别判处有期徒刑一年二个月、并处罚金人民币一万元,查扣在案的4780公斤猪肉予以没收、销毁。该案是安徽省首例生猪非法注射药物案件,也是2018年7月国家农业农村部向社会公布的农产品质量安全执法监管十大典型案例之一。

25.市本级及所辖县(市、区)按照国家和省级部署开展食品中农兽药残留超标,重金属污染问题综合治理,小作坊、小酒吧违法违规生产经营问题查处,保健食品欺诈虚假宣传整治,打击非法添加或滥添加,校园周边(如:“三无”、过期、五毛食品等)及农村食品安全整治,中药、中药饮片及中药提取物等药品生产重点整治,疫苗、含特殊药品复方制剂、终止妊娠药品等监督检查,无菌和植入类等高风险医疗器械专项检查等专项工作开展情况,选择其中2-3项查阅整治方案、总结报表、监督检查记录、案件查处等资料,有1项工作未落实的,扣1分;随机抽查1家食品生产经营企业和1家药品生产经营企业,对照整治要求检查工作成效,有1家检查发现问题的,扣1分。本项分值扣完为止

考评分:4分,自评分:4分

自评说明:我市严格按照省食药安办、省农委、省食药监局的部署和要求,认真组织开展各类食品药品安全专项整治,2017年以来,先后组织开展了国家和省部署的农兽药残留超标,重金属污染问题综合治理,小作坊、小酒吧违法违规生产经营问题查处,保健食品欺诈虚假宣传整治,打击非法添加或滥添加,校园周边及农村食品安全整治,中药、中药饮片及中药提取物等药品生产重点整治,疫苗、含特殊药品复方制剂、终止妊娠药品等监督检查,无菌和植入类等高风险医疗器械专项检查。完善专项整治工作资料,每次整治工作都做到有方案、有记录、有报表、有总结。专项整治中检查发现的违法违规案件,均按照规定严肃予以查处。

(九)打击违法犯罪(6分)

26.查看市本级及所辖县(市、区)官方网站政务公开监督执法栏目,包括:公布监督检查企业名称、检查内容、检查结果及检查人;查看网站公开行政处罚信息,包括:被处罚的自然人姓名、企业名称和法人姓名、企业名称和法人代表、处罚种类和依据、违法事实、履行方法和期限、处罚决定的行政机关和日期等,上述应公开内容少1项扣0.5分。发现1例一般程序行政处罚案件未公开的,扣1分。本项分值扣完为止

考评分:2分,自评分:2分

自评说明:按照省局和市政府的统一部署,加强政务公开建设,按规定公开监督检查企业名称、检查内容、检查结果及检查人。按规定公开被处罚的自然人姓名、企业名称和法人姓名、企业名称和法人代表、处罚种类和依据、违法事实、履行方法和期限、处罚决定的行政机关和日期等行政处罚信息。市食药监局2017年,公开行政处罚信息44条,今年已经公开28条。按照“双随机一公开”要求开展工作并及时公开监督检查信息,2017年至今共发布双随机抽查信息55条,检查食品药品企业近4000户次。

27.市本级及所辖县(市、区)食品药品结案数低于1.4件/万人口˙年,扣1分;市本级及所辖县(市、区)未建立跨部门、跨区域的案件协查、信息共享等协调联动机制的,扣0.5分;行政区域内发现1起食品药品安全涉刑案件,有案不立、有案不移、以罚代刑等情况的,扣1分;有关部门对本地发现或外地通报的违法行为或问题食品药品未及时、全面开展上下游责任溯源追查,产品召回、问题食品药品销毁、责任查处等后处置工作的,发现1例扣0.5分;市本级及所辖县(市、区)跨辖区食品药品监督抽验不合格报告处置率低于90%,扣2分,高于90%、低于100%的、扣1分。本项分值扣完为止

考评分:4分,自评分:4分

自评说明:2017年,全市食品药品结案数992件,达到2.01件/万人;2018年1-7月,全市食品药品结案数519,已经达到1.08件/万人。2017年5月,市食药监局参加黄冈市等四省五市食品药品稽查打假协作会议,并签订了四省五市食品药品稽查打假协作协议,同时制定了《六安市食品药品稽查跨部门、跨区域的案件协查、信息共享协调联动制度》。我市食品药品安全涉刑案件,均按规定立案、移送公安部门,做到了应移尽移。对外省市发来的协查函,均按规定时限复函。有关部门对本地发现或外地通报的违法行为或问题食品药品及时、全面开展上下游责任溯源追查,产品召回、问题食品药品销毁、责任查处等后处置工作。食品药品监督抽验不合格报告处置率均100%。

(十)应急管理(4分)

28.市本级及所辖县(市、区)未建立食品药品安全应急管理领导机制和部门间协调联动机制的,扣0.5分;未及时制定或修订食品药品安全专项应急预案的,扣0.5分;年度未组织开展应急培训的,扣0.5分;三年内未开展食品药品安全专项应急演练的,扣0.5分

考评分:2分,自评分:2分

自评说明:市政府先后出台《六安市食品安全事件应急预案》(六政办秘〔2015〕149号)、《六安市药品和医疗器械安全突发事件应急预案》(六政办秘〔2017〕44号),市食药监局制定了《六安市食品药品安全事件防范应对规程》,建立食品药品安全应急管理领导机制和部门间协调联动机制。2017年10月,2018年5月,先后组织全市应急管理工作培训。2017年10月31日,市政府组织开展了“六安市暨舒城县Ⅳ级药品安全突发事件应急演练”。今年下半年,还将组织相关应急培训。

29.市本级及所辖县(市、区)未建立健全食品药品安全信息报送制度的,扣0.5分;食品药品安全突发事件未依法依规有效处置的,扣0.5分;未妥善处置食品药品安全社会舆情事件,回应社会关切不及时的,扣1分

考评分:2分,自评分:2分

自评说明:市食药安办、市食药监局制定《六安市食品安全信息通报制度》《食品药品安全舆情监测与处置管理办法(试行)》等,完善食品药品安全信息报送制度和机制。我市发生的食品药品安全事件均能按照规定及时上报省局,近年来,我市未发生一起较大以上的食品药品安全事件。积极妥善处置省局转办舆情、市县两级监测发现的舆情,我市未发生一起因食品药品安全事件处置不及时导致的舆情事件。

三、企业自律(11分)

(十一)食品药品生产经营企业规范(5分)

30.随机抽取辖区内规模以上食品、药品生产企业各1家,有1家未落实质量受权人工作制度的扣0.5分,有1家未在显著位置悬挂有奖举报提示等标牌,鼓励企业内部员工举报企业违法犯罪行为的扣0.5分;随机抽取辖区内药械生产经营企业2家,有1家未按照规定要求建立质量管理体系,并有效运行的,扣0.5分

考评分:3分,自评分:3分

自评说明:我市规模以上食品、药品生产企业均落实了质量受权人制度。企业悬挂了有奖举报提示等标牌。企业均按要求建立了质量管理体系,并有效运行。

31.随机抽取辖区内2家食品药品生产经营企业,有1家企业经营者未依法建立并执行食品药品生产、销售、进货查验、出厂检验等各项记录制度,并能够通过记录和查验实现有效追溯的,扣0.5分;随机抽取辖区婴幼儿配方乳粉生产经营企业1家,有1家婴幼儿配方乳粉生产企业未全面实行电子追溯或经营企业未实行有效追溯的,扣1分

考评分:2分,自评分:2分

自评说明:我市食品药品生产经营企业均能做到规范生产经营,建立并执行食品药品生产、销售、进货查验、出厂检验等各项记录制度,能够通过记录和查验实现有效追溯。加大婴幼儿配方乳粉生产经营企业监管力度,把婴幼儿配方乳粉监管作为年度工作、日常监管和专项整治的重要内容,婴幼儿配方乳粉实行专区专柜销售,严格监督婴幼儿配方乳粉销售企业落实进货查验和查验记录制度,切实做到婴幼儿配方乳粉来源可追溯。对省局确定的12家追溯试点食品生产企业进行了培训,调度和督查,追溯体系建设初步取得成效。

(十二)食品药品生产经营者主体责任(6分)

32.随机抽取辖区内2家规模以上食品药品生产企业,有1家未对食品药品质量管理和从业人员进行有效教育培训的,扣0.5分;有1家食品生产经营单位(企业)对本单位食品安全管理人员、主要从业人员进行食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理的集中培训少于40小时/年的,扣1分。本项分值扣完为止

考评分:2分,自评分:2分

自评说明:我市对规模以上食品药品生产企业的质量管理和从业人员进行有效教育培训。企业对主要从业人员的培训学时达到40小时/年。

33.随机抽取辖区内1家食品集中交易市场,发现市场开办者、柜台出租者或展销会举办方未落实相关责任和义务的,扣0.5分;现场检查食品(规模以上)药品生产经营者的场地环境、设施设备、卫生条件、流程布局、从业人员等,有1项不符合法律法规要求的扣0.5分,检查生产经营者进货查验、索证索票、生产经营记录等制度的落实情况,有1项未落实的扣0.5分。本项分值扣完为止

考评分:2分,自评分:2分

自评说明:加大食品集中交易市场、食品药品企业监管工作力度,扎实开展集中交易市场食品安全规范化创建活动,结合实际,提出食品安全规范化食用农产品集中交易市场“十有”创建工作目标,即有资质、有设施、有人员、有制度、有协议、有档案、有票据、有公示、有摊位牌、有快检室。集中交易市场食品安全管理制度健全,管理人员落实,与入场经营者签订食品安全协议,建立经营者档案,加强食品安全管理,市场开办者管理责任全面落实。食品药品生产经营者的场地环境、设施设备、卫生条件、流程布局、从业人员等均符合要求。严格监督食品药品生产经营者进货查验、索证索票、生产经营记录等制度落实情况。

34.抽查2个国抽或省抽发现不合格样品的食品药品生产经营企业(单位),有1家生产经营者未按要求召回已经上市销售的食品药品,并停止生产经营的,扣0.5分;停止生产经营和召回情况记录不完整的,扣0.5分;被召回的食品药品未依法采取无害化处理和销毁的,扣0.5分;发现召回或销毁的食品药品流入市场的,此项不得分。本项分值扣完为止

考评分:2分,自评分:2分

自评说明:国抽、省抽中发现不合格样品的食品药品生产经营企业能按要求召回已经上市销售的食品药品,并停止生产经营。健全完善召回情况记录,对被召回的食品药品均采取无害化处理。

四、社会共治(10分)

(十三)宣传氛围(5分)

35.市本级及所辖县(市、区)未将食品药品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育,有1项未纳入的,扣0.5分;市本级未在当地主流新闻媒体开设食品药品安全知识科普专栏的,扣0.5分;未定期宣传食品药品安全科普知识及曝光食品药品安全典型案件的,扣0.5分。本项分值扣完为止

考评分:2分,自评分:2分

自评说明:市及县区将食品药品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育。在《新安晚报六安江淮版》、《新周报》、《凤凰网》、《今日头条》等开设食品药品安全知识科普专栏,定期宣传食品药品安全科普知识及曝光食品药品安全典型案件。

36.市本级及所辖县(市、区)未组织开展“食品安全宣传周”、“安全用药月”、食品药品安全进社区等宣传活动的,缺1项扣0.5分;市本级及所辖县(市、区)食品药品安全城市创建宣传氛围不浓、当地群众对食品药品安全城市创建工作知晓率较低的,视情况扣1-2分。本项分值扣完为止

考评分:3分,自评分:3分

自评说明:每年市及各县区食药监局与省局同步举行“食品安全宣传周”、“安全用药月”等集中宣传活动。依托3.15、12331主题宣传日、12.4等纪念日、节假日,开展食品药品安全进社区宣传活动。充分利用报刊、电视、广播等传统媒体,微博、微信等新兴媒体,户外大型宣传牌、建筑工地围挡、企业电子屏、公交车身、站台、主干道沿线道旗等宣传阵地,广泛开展创建食品药品安全城市宣传活动,发动街道、社区将宣传工作延伸到居民小区。加强各方协调联动,全市齐动员,全员抓创建,在全社会积极营造人人关注创建工作、人人参与创建工作的良好氛围,提高群众对食品药品安全城市创建工作的知晓率。

(十四)举报投诉工作(5分)

37.市本级及所辖县(市、区)有关部门未在当地媒体,网站等向社会公布食品药品统一投诉举报电话(12331)的,扣1分;抽查市本级及所辖县(市、区)12331电话,1个电话无人接听的,扣1分

考评分:2分,自评分:2分

自评说明:市食药监局在当地媒体、网站等向社会公布食品药品统一投诉举报电话(12331),市本级及所辖县(市、区)12331电话,均有专人接听。

38.随机抽查所辖县(市、区)2起举报投诉案件,有1起食品药品安全有关部门未认真核实、查处、按时办结的扣1分,未及时向举报人反馈查处结果的扣0.5分;查看举报案件查处卷宗等资料,有1起举报投诉案件符合举报奖励条件,未对举报人兑现奖励的,扣1分,2起及以上的,扣3分;投诉举报统计报表资料(包括信息月报、数据季报等)报送不完整,扣0.5分。本项分值扣完为止

考评分:3分,自评分:3分

自评说明:市食药监局办理举报投诉案件,均认真核实、查处、按时办结,及时向举报人反馈查处结果。2017-2018年举报投诉案件符合举报奖励条件的,市食药监局均通知投诉举报人兑现奖励,除自动放弃的,均兑现奖励的。2017年以来,共兑现投诉举报奖励13件,奖金6.28万元。市食药监局均按规定向省局报送投诉举报送统计报表资料。

五、自评加分(6.5分)

1.食品药品安全监管经验和做法得到省部级以上领导肯定性批示或在全国、全省予以推广的,加1分;

自评加1分

加分说明:2018年,省委常委、市委书记孙云飞对我市食品药品安全工作作出肯定性批示。2018年3月16日,我市金寨县就推进病虫绿色防控工作,在全国病虫防治推进落实会上作经验交流。2018年7月10日,在2018年全国质量兴农万里行活动启动仪式,农业农村部向社会公布了农产品质量安全执法监管十大典型案例,霍邱县畜牧兽医局查处王某某等人向生猪注药、注水案名列其中。

2.在中央主流媒体(中央人民广播电台、中央电视台、人民日报)正面报道当地食品药品安全工作的,加1分;

自评加1分

加分说明:2018年3月3日晚,中央电视台《新闻联播》播出国家实施“乡村振兴”战略以金寨县在质量兴农年中,开展有机肥替代化肥,以检测数据为依据给予奖补的经验。

3.按照国家和省级的统一要求探索建立食品药品专职检查员队伍的,加0.5分;

自评加0.5分

加分说明:我市建立六安市食品药品监督管理局药品GSP认证检查员、食品生产许可检查员队伍。

4.开展食品安全责任保险试点,保险赔付相关事前事中事后政策健全,应赔付的消费者能够及时方便得到赔付的,加0.5分;

自评加0.5分

加分说明:2017年,六安市食药安办、食药监局联合印发《关于做好食品安全责任保险试点工作的通知》。市食药安办、食药监局、教育局、金融办联合成立工作机构,印发实施方案,推广食品安全责任保险。通过公开招标,在全市23家保险机构中择优选择5家保险公司负责承保工作。2017年,食品安全责任保险覆盖义务教育阶段的所有中小学,同时,还延伸至幼儿园等风险较高的重点单位食堂,全市620所中小学、幼儿园食堂全部参加食品安全责任保险,合计参保学生260000余人。我市学校食品安全的“保障网”,不仅有各级食品药品监管部门打造的“监管网”,还有保险机构编织的“保险网”。

5.积极开展创建“放心肉菜示范超市”活动的,加0.5分;

自评加0.5分

加分说明:2018年,我市认真贯彻落实省局部署,市本级在绿篮子超市、合家福超市、永辉超市等3家基础条件较好、质量管理规范超市试点开展“放心肉菜示范超市”创建。

6.县(市、区)和乡镇人民政府采取资金补助、奖励等措施,引导食品小作坊、小餐饮、食品摊贩改善生产经营条件和工艺技术的,加0.5分;

自评加0.5分

加分说明:自2015年开始,我市金寨县政府财政拨付奖补资金共289.3万元,用于开展餐饮油烟整治。2015年,安装油烟净化设施418家,2016年,安装159家,2017年,安装237家, 今年继续实施。

7.市县自行组织检查并主动收回药品GMP证书或撤销药品GSP证书的,每家加0.1分,最高加0.5分;

自评加0.5分

加分说明:2017-2018年,我市通过飞行检查,共撤销药品零售企业GSP证书14家。

8.食品药品相关科技项目研究获省级及以上科技计划项目立项的,每有1项加0.5分,最高加1分;

自评加1分

加分说明:2017年,我市“六安瓜片品质提升关键技术研发及产业化”、“调理肉制品质量提升关键技术及产业化”。2018年,我市“舒城小兰花生态茶园示范及清洁化机械加工技术应用”、“高品质道地中药材灵芝规模化种植及科技精准扶贫示范项目”等多个项目获省级以上科技计划项目立项。

9.市县食用农产品抽检发现5个农兽药残留阳性样本,不加分,>5个阳性样本,每多发现1个,加0.05分,最高加0.5分;

自评加0.5分

加分说明:2017年以来,我市食品药品监管部门在食用农产品抽检中,累计发现16个农兽药残留阳性样本。全市农业部门农产品快速检测样品累计52124 个,不合格样品210个。

10.探索实施食品药品安全质量追溯体系建设,并取得阶段性成效的,加0.5分;

自评加0.5分

加分说明:我市召开会议,对食品安全质量追溯体系建设工作进行了专题部署,组织省局确定的12家追溯试点食品生产企业进行了培训,在实施过程中,对12家企业食品安全质量追溯体系建设情况进行了调度和督查,取得阶段性经验和成效。 

 

 

 

2018年8月30日


征集已经结束

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